建设阶段起于项目正式开工建设，止于项目获得取水许可证。该阶段的主要工作是项目主体及取水设施、用水设施、退水设施和取退水影响工程补偿措施及水资源节约保护工程的建设，并在工程取水试运行期满后，通过管理部门组织的取水设施验收并获得取水许可证。对该阶段评估的内容包括：①取水水源、取水方式、取水口的设置（形式、位置等）、取水总量及年内分配，②取水用途、用水工艺及耗用水指标，③退水方式、退水口设置、退水水质、退水量及年内分配，④取退水影响消减措施，⑤水资源节约保护措施。对该阶段的评估分析主要以经批复的水资源论证报告书及批复文件关于项目建设的内容为标准，根据项目设计报告、取退水及计量设施设计报告、取水工程验收材料和评估工作现场查勘结果，对比分析项目及取退水设施建设情况、计量和监测设施安装情况、工程补偿措施建设情况、水资源节约和保护工程措施建设情况是否与报告书及批复文件一致。该阶段的评估中容易出现的问题是取退水位置发生了调整和取退水及生产设施的建设方案发生了改变，比如将河道取水改为水库取水，或取水泵的参数发生了变化，还有的调整了建设内容，导致取水用途和工艺均发生了变化。水资源论证后评估结论形成并经认定后，评估结论的处理是确保后评估工作实效的重要一环。雅安环保发电厂水资源论证评审
关于水资源调查和确权登记管理职责根据党的十九届三中全会审议通过的《*****关于深化党和******的决定》和《深化党和******方案》，以及*****办公厅印发的自然资源部、水利部“三定”规定，自然资源部负责水资源调查和确权登记管理，水利部负责组织实施取水许可、水资源论证等制度。二、关于编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责根据机构**要求，水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责整合入生态环境部。根据*****办公厅、***办公厅印发的《水利部职能设置、内设机构和人员编制规定》，水利部具有“参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理”的职责。目前，**层面入河排污口职责已移交，水功能区正在移交，地方结合机构**要求也正在组织移交。随着职责的逐步移交，我部也在抓紧研究下阶段做为参与部门如何在职责范围内开展入河排污口、水功能区相关工作，配合生态环境主管部门共同做好相关工作。雅安环保发电厂水资源论证评审加强规划水资源论证，严格建设项目水资源论证，推进水资源论证区域评估。
严格建设项目水资源论证（六）突出论证重点。对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当进行建设项目水资源论证。编制水资源论证报告书（表）时，应进一步突出对建设项目取用水的必要性、合理性、可行性的论证，对建设项目取用水是否符合用水总量控制指标、是否满足生态流量保障目标要求、是否符合水量分配指标、是否符合地下水取用水总量和水位管控要求、是否达到节水要求等进行重点论证。
水资源论证工作内容如下：(1)区域内的水资源状况及其开发利用分析。对本报告选定的水资源论证分析范围内的水资源数量、质量和时空分布特点进行资料收集和分析；根据该区域内水功能规划成果，分析区域内水功能水质管理目标，近年涉水工程建设情况，区域主要入河污染源、污染物。(2)取用水合理性分析论证。从国家和地方的产业政策、水资源管理要求、流域综合规划、区域水资源综合规划、专项规划等方面论证工程取水合理性；按照节水型社会建设要求，分析项目节水潜力。对前期工作中已开展规划水资源论证的区域，在满足管理要求的前提下，可不再进行水资源论证区域评估。
1.需水预测的合理性问题需水预测一般有两种方式:一种是总量方式，一种是增量方式，分别计算存量需水和新增需水，二者之和即为总需水量。规划水平年需水量＝现状年需水量－节水潜力＋规划新增需水量推荐采用增量方式进行城市与区域的需水预测，可用总量方式复核。2.规划区域其他区域共用水源的问题很多规划区的供水都依托于所在行政区的供水系统，与规划区外的其他区域共用一个或多个取水水源。在这种情形下，规划区的水资源配置方案应服从区域整体的水资源配置格局。3.规划区退水与其他区域退水的积累影响问题规划区的退水水域往往需要接纳除规划区外其他水域的退水，即规划区和其他水域的退水排入同一水功能区。当规划退水方案不能满足水功能区管理要求时，需要采取有效的截污减排措施或调整规划布局和规模，确保区域协调发展。对建设项目取用水是否符合用水总量控制指标、是否满足生态流量保障目标要求、是否符合水量分配指标。巴中水资源论证编制单位
是否符合地下水取用水总量和水位管控要求、是否达到节水要求等进行重点论证。雅安环保发电厂水资源论证评审
水源方案比选及合理性分析水源方案选择要经过细致的勘查与论证，使供水系统投资省、技术可行、运行管理方便、制水成本较低、供水安全可靠。要从水质、水量、工程投资、运行成本、施工、管理和卫生防护条件等进行方案比较，择优确定。水源选择的主要原则是：（1）进行水源水质化验，选择水质良好、净化难度低、便于卫生防护、符合生活饮用水水源水质标准要求的水源。（2）选择水量充沛的水源，不仅满足目前需要，还要考虑未来发展需要；不仅在丰水期，在枯水期也能满足水量要求。（3）选择能自流引水的水源；需要提水时，选择扬程和运行成本较低的水源。（4）要符合国家和地方关于水资源开发利用的规定。雅安环保发电厂水资源论证评审
