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放开两头”：发电、售电侧充分竞争，引导经营性用户全部进入市场。电力市场化的是还原电力商品属性，发电侧、售电侧放开是体现其商品属性的必由之路。在发电侧，参与电力交易的机组以火电为主，水核风光亦部分参与。2021年10月8日，常务会议提出改完善煤电价格市场化形成机制等多项改措施。其中特别提到有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，同时将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。10月12日，国家发改委正式出台《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改的通知》(下称“1439号文”)，对电力市场化改内容进行了进一步明确。三十余年积累沉淀，中国电力市场化初露峥嵘。佛山加工电力市场交易中心咨询

售电改之乱：售电公司高价向黄牛买电，八成公司深陷亏损。有限的中国电力市场挤入了太多的售电公司，形成恶性竞争但如果把民营售电公司完全逼出市场国资售电公司以亏损的代价占有市场主导权，而亏损终将由国家买单。7月的广东“热力十足”，然而对于当地不少售电公司而言，却是“凛冬”已至。寒意源于持续的巨额亏损。“只有五六月份，我们的亏损就达到300多万元。”广州一家独自售电公司负责人李凯心里着急，公司平均每月代理电量约为1.2亿度，每度电亏损1分多钱，每月损失就在百万元上下。东莞综合电力市场交易中心价格已参与市场交易在无正当理由下改为电网企业代理购电的用户，按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行。

国企中能公司表示，市场化电价机制已从“降价交易”过渡到“能涨能跌”。在2021年以前，各地开展的电力市场化交易普遍以降价交易为主，通过电力直接交易的方式由发电企业直接让利给终端用户，享受用电成本下降的市场化改红利。根据北京电力交易中心统计，2017-2020年平均每度电降低用户成本约0.023元。2021年7月起，随着电力供需形势紧张，各地逐渐取消市场化交易电价“暂不上浮”的规定，允许交易电价在燃煤基准价(标价)向上浮动至10%。2021年10月，1439号文将市场化电价上下浮动范围进一步放开至20%，此后多地集中竞价成交电价实现顶格交易，标志着“能涨能跌”的市场化电价机制初步形成。

电改“前世今生”三十余年积累沉淀，中国电力市场化改初露峥嵘。2002年，出台《电力体制改方案》(5号文)，拉开了电力市场化改的序幕。按照确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则，将原国家电力公司一分为十一，成立国家电网、南方电网两家电网公司和华能、大唐、国电、华电、中电投五家发电集团和四家辅业集团公司，为发电侧市场塑造了市场主体。2015年新一轮电改启动，标志性文件是《关于进一步深化电力体制改的若干意见》(9号文)，新一轮改的整体目标有两点，一是输配电价核定，二是增量配网市场和售电市场放开，提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”2022年度电力长协成交价格上浮幅度接近20%。

广东电力交易中心全部分析了广东电力市场2021年运营情况，编制了《广东电力市场2021年年度报告》，供广东电力市场分析与参考。广东电力市场累计交易电量2951.7亿千瓦时，同比增长18%。截至2021年底，共有36838家市场主体进入市场目录。2021年广东中长期电力市场总成交电量2937.2亿千瓦时。其中一级市场2788.4亿千瓦时，平均成交价差-46.3厘/千瓦时。2021年，供给侧结算让利99.6亿元，按结算市场电量计算平均价差-33.8厘/千瓦时；售电公司净收益5.1亿元（不含需求侧响应收益），按结算市场电量计算平均价差-1.7厘/千瓦时；用户（含批发和零售用户）价差获利94.5亿元，其中用户价差合同获利电费119.6亿元，超额电费分摊-25.1亿元；另外，平衡结算资金1.1亿元，用户变动成本补偿、居民损益及辅助服务分摊-3.4亿元，用户净收益92.2亿元。绿色电力交易：《意见》要求体现绿色电力在交易组织。惠州新能源电力市场交易中心哪家好

电网企业以报量不报价方式、作为价格接受者参与市场出清。佛山加工电力市场交易中心咨询

“每发一度电就是在亏本，发得多亏得多。”广东一家发电企业负责人李清告诉《中国新闻周刊》，百万级电厂机组的煤耗低，亏损不大，还可维持。但60万、30万机组每发一度电就要亏本四五分钱。“我们有6台机组，500万的装机容量，上半年总体亏损了七八千万元。”为了保证电力供应，广东国有电厂均签署了责任状，亏本也要发电。“我们还是按照调度的要求去发电，但积极性不高，不会主动多发电，能不发就不发。这就是目前，大部分的现象。佛山加工电力市场交易中心咨询

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