水土保持工作面临的新形势:依据全国水土保持公报的统计数据,2000年以来,每年实施水土流失治理面积约4至5.5万平方公里。“十二五”期间,全国共完成水土流失综合治理面积26.55万平方公里,治理小流域2万余条,实施坡改梯2000多万亩,修建骨干和中型淤地坝2000余座;国家水土保持重点工程建设范围涉及长江上中游、黄河上中游、丹江口库区及上游、京津风沙源区、西南岩溶区、东北黑土区等区域。全国有700多个县实施了国家水土保持重点治理工程,投资240多亿元。“十二五”期间国家重点工程完成水土流失治理面积6.58万平方公里。其他国家生态建设工程的投资也大幅度增加。1999年-2008年,全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩(26.87万平方公里),其中退耕地造林1.39亿亩,荒山荒地造林2.37亿亩,封山育林0.27亿亩。同时,国家还实施了石漠化治理工程、京津风沙源治理等与水土保持相关的工程。水土保持措施:为防治水土流失,保护、改良与合理利用水土资源,改善生态环境所采取的技术与管理措施。四川土地水土保持方案验收
水土保持是一项涉及面广、综合性强的系统工程,意见坚持系统观念,提出四方面15项重点任务,明确了加强新时代水土保持工作的路线图和任务书。一是加强水土流失预防保护。突出抓好水土流失源头防控,加大重点区域预防保护力度,提升生态系统水土保持功能。二是依法严格人为水土流失监管。健全监管制度和标准,创新和完善监管方式,加强协同监管,强化企业责任落实。三是加快推进水土流失重点治理。推动小流域综合治理提质增效,大力推进坡耕地水土流失治理,抓好泥沙集中来源区水土流失治理。四是提升水土保持管理能力和水平。健全水土保持规划体系,完善水土保持工程建管机制,加强水土保持考核,强化水土保持监测评价,加强水土保持科技创新。贵州农田水土保持设施评估混合侵蚀是指两种或两种以上侵蚀营力作用下发生的侵蚀现象。
水土保持管理体制沿革:1991年水土保持法出台后,就规定“水行政部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民机构水行政主管部门,主管辖区内的水土保持工作”(第六条),明确水行政主管部门主管水土保持工作。1993年,水利部在机构沿革时单设了水土保持司,下设生态处、监督处和规划处,主要职能是:主管全国水土保持工作,组织全国水土流失重点治理区的工作,协调水土流失综合治理;对有关法律、法规的执行情况依法实施监督。
水土保持是自然资源保育的主体。我国植被水土保持功能的研究可以概括为以下 3个主要方面:
1)植被水土保持功能的对比研究:通过实地对比观测植被覆盖地与对照地 (裸地、农耕地等 )的径流量、土壤侵蚀量等,研究植被的减水减沙效益。研究表明,天然植被具有强大的水土保持功能,并呈现出林 >灌 >草的规律 ;人工植被水土保持功能的发挥则受到多种因素的影响,呈现出较复杂的情况。2 )植被保持水土的机理研究:雨滴击溅和径流冲刷是水土流失的动力,通过分析植被削减降雨和径流动能的过程,来揭示植被水土保持功能的内在机理。研究表明,植被外在的水土保持功能是其内部各个垂直层次截留降雨、拦蓄径流从而削减降雨侵蚀动能和径流冲刷作用的综合体现。植被的各个垂直层次对其水土保持功能的发挥都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的评价研究 :建立植被水土保持功能的评价指标,分析评价指标与径流量、土壤侵蚀量的定量关系,达到评价植被水土保持功能的目的。长期以来,我国植被水土保持功能评价研究主要以单一指标;植被覆盖度 (森林为森林覆盖率)为主 。 由于面蚀面积大,侵蚀的又是肥沃的表土层,所以对农业生产的危害很大。
水土保持工作面临的新形势:生态自然修复加快植被恢复速度,并提高了水土保持效果。自2001年水利部开始大力推动生态修复,实施封育保护以来,在三江源区等大范围集中实施封禁面积50多万平方公里,在其他治理区也与坡改梯等工程结合实施封育,每年新增封育面积约10万平方公里。在其他区域的水土流失综合治理措施中,也尽可能安排封育措施。大面积的封育保护,减少了对地表的干扰,减少了牲畜对地表结皮的破坏,促进了植被自然恢复。自然条件下生长的草灌比人工植被具有更好的水土保持作用,在干旱和半干旱地区大幅度减轻了水土流失。风沙流是指风对地表所产生的剪切力和冲击力引起细小的土粒与较大的团粒或土块分离。四川土地水土保持方案验收
建设单位应于评审会议**~5天将方案送达有关**和项目所在地县级以上水行政主管部门。四川土地水土保持方案验收
水土保持是防治水土流失,保护、改良和合理利用水土资源,建立良好生态环境的工作。水土资源是人类赖以生存的物质基础,是构成自然生态环境的主要因素。生产建设项目在开发利用土地资源的过程中,必然产生水土流失,所以在开工建设前,必须编制水土保持方案,并报行政主管部门批准。水土保持监测什么时候做?建设单位应当自行或委托具有水土保持监测技术能力的单位开展水土保持监测工作,水土保持监测应当在项目开工前委托。对已开工建设未开展水土保持监测工作的,应及时委托相关单位开展水土保持监测工作,以免被列入“重点关注名单”和“黑名单”。四川土地水土保持方案验收
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